Public administration là gì? Sự khác biệt giữa hành chính công với tư

1. Public administration là gì?

Public administration khi được dịch sang tiếng Việt có nghĩa là hành chính công, là việc thực hiện các chính sách cũng như quy định của Chính phủ và Nhà nước. Đồng thời các bạn cũng có thể hiểu đây là ngành học thuật nghiên cứu và chuẩn bị cho công chức trong ngành dịch vụ công cộng. Là một "lĩnh vực điều tra với phạm vi đa dạng" có mục tiêu cơ bản. Một số định nghĩa khác được đưa ra cho thuật ngữ Public administration – hành chính công là: quản lý các chương trình công cộng; nghiên cứu quyết định của Chính phủ nhằm thực hiện, phân tích chính sách, nâng cao hơn để phù hợp với mục tiêu. Đồng thời cũng cần tạo ra các chính sách thay thế để mang lại một hệ thống hành chính công hoàn hảo.

Tóm lại hành chính công là tập trung thực hiện nhiệm vụ tổ chức, xây dựng, nâng cao các chính sách cũng như chương trình mà Chính phủ hoặc các cán bộ (thường không được bầu) chịu trách nhiệm chính thức cho hành vi của mình. Trên thực tế thì nhiều công chức trong bộ máy hành chính công có thể coi là quản trị viên công, bao gồm cả người đứng đầu Thành phố, Quận, khu vực, Giám đốc ngân sách thành phố, quản trị nhân sự, công việc hành chính nhân sự, quản lý điều tra Thành phố, quản lý điều tra dân số, và thư ký...

Tóm lại nhiệm vụ của Public administration - Hành chính công là gì? Là hực hiện các nhiệm vụ về chỉ huy, quản lý, điều hành, lãnh đạo cùng với sự phối hợp chặt chẽ để theo dõi và kiểm soát mọi hoạt động để đạt được mục tiêu chung của cả quốc gia, trong đó có bao gồm cả chủ thể cá nhân. Đồng thời hành chính công cũng duy trì, xây dựng và phát triển các mối quan hệ ngoại giao giữa xã hội và Pháp luật nhằm đáp ứng những nhu cầu hợp pháp của cộng đồng.

Tìm việc làm kế toán hành chính

2. Bản chất của hành chính công - Public administration là gì?

Public administration - hành chính công chủ yếu liên quan đến chính quyền của toàn xã hội. Trong một số trường hợp đặc biệt, hành chính công có thể quan tâm đến một bộ phận cụ thể của xã hội. Nhưng trong ý nghĩa chung, quản trị nhắm đến lợi ích chung của cộng đồng là hành chính công.

Ở mọi quốc gia (trừ nhà nước xã hội chủ nghĩa hoặc cộng sản) nói chung có hai loại hành chính là một nhà nước (hành chính công), hai là quản lý cơ quan hoặc tổ chức tư nhân (hành chính tư nhân). Thông thường, hai hình thức này không trùng lặp bởi chúng đều có phạm vi khu vực hoạt động khác nhau. Nhưng cũng có một số trường hợp, chính quyền tư nhân nằm trong phạm vi quản lý của hành chính công.

Mặt khác, nhiều nhà khoa học chính trị, tin rằng hành chính công là sự hoàn thành hoặc thực thi chính sách, chương trình công bởi Chính phủ thông qua hoặc xây dựng chính sách. Do đó, hành chính công có liên quan đến cả việc áp dụng cũng như thực thi chính sách của chính phủ. Tất nhiên, mục tiêu thực sự của chính sách vẫn là yếu tố chủ chốt. Nó sẽ rất có ý nghĩa nếu nó được gọi là quản lý chính phủ. Ngay cả trong thuật ngữ này có sự không chính xác. Và hành chính công có thể có nghĩa là chính quyền hành chính. Trong thực tế, các quan chức là tất cả trong tất cả các chính quyền.

Những người kết nối với hành chính công cũng tham gia xây dựng chính sách và thực hiện chúng, nếu có bất kỳ lỗi nào trong việc xây dựng chính sách hoặc trong quá trình thực hiện, thì lúc này chính các cán bộ hoặc quản trị viên công cộng sẽ là đối tượng tìm ra giải pháp và xử lý những lỗi đó.

Trong thuật ngữ hành chính công, một số lượng lớn các dịch vụ công ích có thể được đưa vào một cách hợp lý như cung cấp điện, sữa và các dịch vụ thiết yếu khác. Nhưng đối với các quốc gia có nền dân chủ tự do thì chính quyền của chính phủ không chịu trách nhiệm về dịch vụ này. Vì vậy, thuật ngữ hành chính công được sử dụng theo nghĩa hạn chế so với nhiều quốc gia.

Tìm việc làm trưởng phòng hành chính

>> Xem thêm: Đơn vị hành chính sự nghiệp là gì

3. Phạm vi hoạt động của Public administration - hành chính công là gì?

Thật khó để nói bất cứ điều gì chắc chắn về phạm vi hoặc quy mô của khoa học xã hội, nhưng để thẳng thắn mà nói, thì hành chính công là một chủ đề chưa được nhiều người biết đến, nhất là từ khoảng một thế kỷ trước. Và đến thời điểm hiện nay thì hành chính công đã trở thành chủ đề được toàn cầu quan tâm với vai trò vô cùng quan trọng. Ban đầu với nội dung chủ yếu về hành chính công có nghĩa là quản lý các công việc hàng ngày nhưng sau nhiều thời kỳ phát triển của xã hội thì nó lại trở nên bảo thủ và không còn phù hợp. Và rồi nhiều nội dung khác về phạm vi của hành chính công được ra đời, như quản lý nguồn nhân lực và cơ sở vật chất của Nhà nước và thực hiện các chính sách và quyết định được đưa ra bởi Chính phủ. Mặt khác còn có phạm vi hành chính công được coi là hành vi thực tế của các vấn đề hoặc quyết định của chính phủ.

Còn dưới góc độ của một chuyên gia khoa học chính trị thì phạm vi chính hoặc một chức năng của Public administration - hành chính công là thực thi các chính sách của Chính phủ và quản lý đúng đắn các vấn đề của Chính phủ dựa trên những phúc lợi chung của công chúng.

Tuy nhiên đến thời nay thì trạng thái phúc lợi cũng như quy mô phạm vi của trạng thái đó đã tăng lên rất nhiều, điều đó có nghĩa là hành chính công thời nay sẽ phải thực hiện nhiều công việc, đồng nghĩa với việc là phải đưa ra nhiều quyết định hơn.

Chính vì những điều này mà Nhà nước sẽ phải tuyển dụng nhiều người hơn, nhất là với thời kỳ dân chủ thực hóa lý tưởng, các chức năng và trách nhiệm đang được nhân lên. Chính phủ cần phải thực sự chân thành cùng với trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ nhất định để đáp ứng nhu cầu của người dân. Điều này sẽ nâng cao được sự nỗ lực phối hợp, loại bỏ được các áp lực đè lên Chính phủ vì cần phải đáp ứng nhu cầu mới và ngày càng tăng của cộng đồng.

Tuy nhiên ngày nay, người dân cũng có ý thức cao, Đảng chính trị rất tích cực cùng với khái niệm về khoa học chính trị đã thay đổi rất nhiều nên có thể nói hành chính công cũng có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển hơn. Chính vì vậy mà Chính phủ sẽ thực hiện hoặc áp dụng chính sách toàn diện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Một lần nữa, việc áp dụng và thực thi các chính sách đòi hỏi sự phối hợp giữa tất cả hoặc hầu hết các cơ quan của Chính phủ. Đương nhiên kích thước của Public administration - hành chính công ngày càng tăng.

4. Sự khác biệt giữa hành chính công và hành chính tư

Với những chia sẻ ở trên về hành chính công - Public administration là gì? Thì các bạn cũng đã phần nào trả lời hết những câu hỏi liên quan đến chủ đề này rồi. Tuy nhiên để chắc chắn các bạn không còn nhầm lẫn giữa hành chính công với hành chính tư nhân, thì nên tham khảo những nội dung thấy được sự khác biệt rõ rệt của hai hình thức hành chính này nhé.

4.1. Mục tiêu hoạt động

Nếu các bạn đã hiểu được tính chất hoạt động của hành chính công thì có lẽ cũng đã có được lời giải đáp về mục tiêu hoạt động chính là vì mục đích công cộng, chế độ phúc lợi cùng với lợi ích của cộng đồng. Mặt khác trong hành chính tư thì mục tiêu hoạt động chính là lợi nhuận, chủ yếu phục vụ mọi người vì lợi nhuận. Có thể nói đây là một trong những điểm khác biệt lớn nhất về hai loại hình hành chính này. Nên các bạn đừng quên điểm đặc biệt này nhé.

>> Xem thêm: Văn bản hành chính là gì

4.2. Tính chính trị

Trong mọi hoạt động Hành chính công luôn mang màu sắc chính trị, thậm chí là còn có sự can thiệp chủ yếu từ Chính phủ và bị các mục tiêu chính trị chi phối, tác động lên khá nhiều trong quá trình hoạt động. Ngược lại hoạt động của hành chính tư thì lại không hề có sự xuất hiện của màu sắc chính trị, hay nói một cách dễ hiểu hơn thì hành chính tư hoạt động hoàn toàn độc lập với chính trị, và không hề bị tác động bởi bất kỳ động cơ chính trị nào.

4.3. Tính quyền lực

Mọi hoạt động của hành chính công đều được mang tính quyền lực Nhà nước, của Chính phủ. Vậy nên có thể nói tính quyền lực của hành chính công khác cao và tính mệnh lệnh cưỡng chế cũng sẽ rất cao. Còn hành chính tư thì đương nhiên tính cưỡng chế không cao vì hoạt động không mang tính quyền lực Nhà nước.

Công ty tuyển dụng

4.4. Cơ sở pháp lý

Đối với bất cứ một hình thức hành chính nào cũng có những mục tiêu nhất định dựa trên cơ sở pháp lý. Tuy nhiên mỗi hình thức sẽ có nội dung và mức độ hoàn toàn khác nhau. Cụ thể như hành chính công có những thủ tục phức tạp, luôn phải tuân thủ một cách máy móc các trình tự thủ tục hành chính do pháp luật quy định. Đương nhiên cũng không được phá bỏ, dù quy định hay thủ tục có cứng nhắc, chậm chạp, mang tính quan liêu. Trong khi đó thì hành chính tư có những quy tắc mềm dẻo, linh hoạt, đơn giản và dễ dàng thực hiện. Chính vì vậy mà nhiều người cho rằng hiệu quả của bộ máy hành chính tư cao hơn so với hành chính công - Public administration.

4.5. Quy mô tổ chức hoạt động

Chỉ với mục tiêu hoạt động của hành chính công như tôi đã chia sẻ ở trên thì các bạn cũng đã thấy được rằng quy mô của Hành chính công khá lớn đưa trên các nguyên tắc, luật định cũng rất lớn. Thậm chí nó có thể bao trùm cả lĩnh vực rộng lớn, hoặc cả xã hội. Bên cạnh đó thì Hành chính tư lại có quy mô hoạt động hết sức linh hoạt, và chủ yếu nó còn tuỳ vào từng tổ chức hoạt động để đưa ra quyết định việc áp dụng quy mô.

Chưa dừng lại ở đó, các hoạt động của Hành chính công cũng sẽ thường xuyên phải chịu sức ép, áp lực của xã hội đè xuống. Cùng với mọi quyết định của Hành chính công đều phải thỏa mãn lợi ích của cộng đồng, và đặc biệt là phải phù hợp với phúc lợi của xã hội. Bởi đó là sự đồng hành của Hành chính công với xã hội. Điều này cũng đồng nghĩa với việc mọi quyết định hay hoạt động của Public administration - Hành chính công đều phải dựa vào ý kiến của công chúng. Đối với hành chính tư thì đương nhiên không nhất thiết phải quan tâm đến điều này.

4.6. Tài chính hoạt động

Hành chính công hoạt động dựa trên mục đích chung của cộng đồng, để làm được điều này thì các bạn cũng cần phải sử dụng mặt khối lượng lớn về vật chất và tài chính. Nếu hành chính công hoạt động sai sót, khoản chi phí tương đương cũng có thể ảnh hưởng khá lớn đến nền kinh tế - xã hội, bởi tài chính hoạt động đều từ ngân sách Nhà nước. Còn đối với Hành chính tư thì chỉ sử dụng khối lượng tài chính nhỏ nên ảnh hưởng cũng sẽ ở phạm vi nhỏ, với nguồn tài chính hoạt động tự có.

4.7. Chủ thể và khách thể

Chủ thể của Hành chính công là các cơ quan của NN, đặc điểm là mang tính quyền lực Nhà nước. Các cá nhân được uỷ quyền và các chủ thể của Public administration có hoạt động mọi mặt đời sống xã hội thông qua các quyết định hành chính, trong đó có bao gồm cả hành vi hành chính.

Tuy nhiên, hành chính tư thì lại có chủ thể chính là các cá nhân hay tổ chức thành lập. Đối với các chủ thể này thì sẽ có những quyền lực nhất định trong tổ chức. Hay dễ hiểu hơn thì các chủ thể chỉ có quyền điều hành cũng như quản lý trong một phạm vi tổ chức nhất định mà mình thành lập, bằng nhiều biện pháp hay hình thức hợp pháp. Trên thực tế thì chủ thể hay khách thể của hai hình thức này đều đã quá rõ ràng để các bạn có thể phân biệt cũng như nhận dạng được một cách dễ dàng rồi. Bởi nó cũng được phần nào phản ánh bởi những nội dung được chia sẻ ở trên.

Ngoài những điểm khác biệt là trên thì giữa hành chính công và hành chính tư vẫn có điểm khác biệt rõ ràng khác nữa, đó chính là yêu cầu đối với đội ngũ những người tham gia hoạt động. Cụ thể là kỹ năng của những người tham gia vào nhà hành chính công sẽ lớn hơn so với nhà điều hành các doanh nghiệp, JSC, Corporate, xí nghiệp,... Điều này sẽ phụ thuộc vào lĩnh vực và chức vụ khác nhau của từng vị trí.

Với những chia sẻ ở trên về Public administration là gì? Hy vọng các bạn đã dễ dàng nhận định được đâu là hành chính công và đâu là hành chính tư.

Việc làm hành chính văn phòng tại Hồ Chí Minh